校新闻中心讯近日，中央编译局比较政治与经济研究中心主任何增科教授来欧宝在线（中国）有限公司做题为《中国地方政府创新与政治合法性》的报告。

何增科，河南省灵宝人，1984年毕业于河南师范大学政教系，现任中央编译局当代马克思主义研究所研究员，政治学博士，当代马克思主义研究所所长，局高级职称评审委员会委员和局学术委员会委员，局机关纪委委员，中国政治学会理事, 北京大学中国政府创新研究中心副主任。

何教授在报告中，首先提出了政府合法性的定义，并且分析了当前中国政治合法性的思想来源、古代民本思想的主要内容，并结合孙中山的三民主义提出了转型期中国增强政治合法性的八个途径，即发展经济，强国富民；改善收入分配，促进社会公平；建立廉洁政府和透明政府；回应公民要求，建设服务型政府；勤政廉政，公道正派；民主选举和代议制；协商民主促进决策合理性和正当性；建设宪政民主和法治国家。

通过介绍中国地方政府创新奖，提出了自己针对政府合法性的三个方面的研究发现：民主选举，公民参与，政务公开等政治改革类政府创新从多方面直接增强了政治合法性；行政审批制度改革，社区管理，户政管理，绩效管理等行政改革类政府创新通过更为间接的方式增强政治合法性；扶贫济弱、弱势群体维权、公益事业、社区服务等公共服务类政府创新从多方面直接增强了政治合法性。并分别提出了增强政治合法性的途径。

最后，提出了地方政府创新增强政治合法性的限度，即地方政府创新在时间持续性和地域宽广性上都受到限制；地方政府创新特别是政治改革类政府创新受到中央的法律和政策等宏观制度框架的限制；地方政府创新难以在宪政民主和法治国家建设层面上取得突破；所有这些都影响到地方政府创新增强政治合法性的功效。

在报告中，何增科教授针对“不应该在人治和法治之间进行选择，而应该是通过人来执行法治”观点，以及关于中国的政治合法性问题、腐败问题、中国的民主问题，何教授认为，在中国，完善法律和社会变革在每个国家的顺序可能有所不同，针对中国的民主建设能否跳跃式的发展，我们也很希望，但是民主的发展并不是一蹴而就的，我们也正在通过各种途径来加强我们的民主化进程。中国经过了30年的改革开放，关于民主和经济发展的关系，中国有自己的国情，从行政改革到执政方式改革，中国的改革也有自己的逻辑。政治合法性的途径，民生的途径和民主的途径，把他们结合起来是一种挑战，目前，满足民生和推进民主可以齐头并进。